扎实推进党的十八届六中全会精神在基层落地生根
来源: 作者:卢宝德 发布时间:2016-12-21 点击数:285

 

作为一名多年在基层工作的党员干部,特别是分管党群工作的领导干部,在日常的耳濡目染和工作实践之中,在这次中青班的学习之中,在与学员的讨论沟通之中,通过镇街之间的横向比较,市、区和镇街、社区之间的纵向比较,发觉,基层党建工作中普遍存在着一些共性现象。主要体现在:党十八大以来,特别是全市努力构筑基层大党建工作以来,各级党组织认真贯彻中央、省、市各级的精神,积极开展“党的群众路线教育”、“三严三实”、“反对四风”、“两学一做”等学习教育活动,取得了显著的成效,全市各级基层党组织呈现出新的可喜的变化。
一、当前基层党建工作呈现新的好的趋势
一是基层党组织充分发挥了应有的战斗堡垒和领导核的作用。各级基层党组织能够带领全体党员干部和广大人民群众,在各自的领域开拓创新,攻坚克难,有力有为,特别是在征地拆迁、登革热防控、“六乱”整治、精准扶贫、综治维稳等当前重点工作方面发挥了积极的作用,为区域经济的发展和社会稳定作出了应有的贡献。
二是基层各级党员干部能够率先垂范,积极认真参与学习、模范带头开展工作。党员干部思想认识在学习中得到升华,政治理论素质和工作水平有了进一步提高,工作作风有了显著转变,拒腐防变能力进一步增强,为人民服务的宗旨得到贯彻落实,勤奋敬业、创新发展的工作干劲更加高涨。
三是基层各级党组织的生活和活动得以正常开展。“三会一课”、“学习中心组”、“民主生活会”、“党内谈话”、“两学一做”等活动能够得以正常开展,书记抓基层党建工作有力有为,直联工作深入人心,民主集中制得以贯彻执行。
当前基层党建工作中仍然存在的一些亟待解决的问题
在一切社会活动和经济活动中,人的因素至关重要,党建工作也不例外,当前基层党建工作的重点、最迫切最急需解决的是人的问题。
一是思想认识方面存在的问题。个别党员基层党建的意义和重要性认识不到位,与己无关,行动不够自觉,没有引起足够重视;部分人对基层党建认识不足,认为建设是领导的事,与办事人员关系不大,只要把本职工作做好就行了建设推进力度不大。一些部门单位发现问题后,制定落实整改方案不及时,推进力度不够,行政效能提升不明显,影响办事效率。
二是工作纪律方面存在的问题机关考核制度抓的不严,坚持不够,不能做到经常化,制度化,出现时紧时松的现象,上下班迟到早退的现象时有发生,请销假制度未能很好的履行;精神不振,个别人在岗不在位,在岗不出力,工作上应付,得过且过,纪律松散,工作责任意识不强,缺乏开拓创新精神;监督检查不到位,对抓服务型基层党组织建设考评机制和监督机制还有待完善。
三是工作作风方面存在的问题工作不够深入细致,大而化之;工作程序、工作环节不够规范;服务态度不够热情,有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。部分党员干部未能全身心投入服务群众的工作中,存在“做多错多”、“做多做少工资一样”的心理。这些问题的出现,根子在上面,反映出我们党建工作责任制还落实不到位。
四是工作效率方面存在的问题服务大局的意识不强,部门利益看的过重,有些关系还没有理顺在有些事情的办理上还没有达到群众的要求,工作效率不高。有时满足于出思路、定目标,而未能够把工作工作落到实处;基层社区经济基础薄弱,难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要;社区还存在重“建设”、轻“管理”的问题,有的服务平台还未能充分发挥其应有的作用。
当前基层党建工作中存在问题原因
人的问题需要从人自身上找原因,主要体现在以下几个方面:
一是对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,忽视了主动自学;有时有实用主义的思想,急用先学,存在时紧时松的现象,造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。在钻研业务上有惰性,有的同志认为科技管理工作者不是学者,缺乏把钻研业务当作一种责任、一种提高能力的自觉行动。
二是工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等,没有能够主动深入基层、深入群众,调查研究,一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定,定期深入社区开展结对共建活动。
三是创新意识不够强。习惯于用老眼光、用传统思想看问题、办事情,部分同志开拓意识不强,处理新问题拘于老模式,缺乏创新精神。面对新形势、新任务,在条件一时不具备的情况下,有的同志产生了畏难发愁的情绪,在工作中不敢闯,不敢试,不敢提出更高的目标和要求,致使各种潜力没有充分挖掘出来。
当前加强基层党建工作的对策
久旱逢甘雨,刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党的建设做出新的重大部署。为我们全面加强基层党的建设工作、克服存在的问题提出切实可行的解决办法。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的出台,使我们明确了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的;明确了新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范;明确了党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证;明确了纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容;明确了必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求;明确了民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障;明确了坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证;明确了党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式,必须坚持党的组织生活各项制度。积极开展批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。
《中国共产党党内监督条例》的通过,则进一步建立健全党中央统一领导的党内监督体系,即“党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系”明确了党内监督的主体责任,即:“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责;”明确了纪委在党内监督中的专责,即:“党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责;”明确了监督的全方位,即:“各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用;”明确了全党的共同任务,即:“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行领导责任,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。”
要解决基层党建工作中存在的问题,就必需在认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》上下功夫,在全面深入贯彻党的十八届六中全会精神上做宣传,在全面从严治党上抓落实,在实际工作中作表率,具体做到:
一是准确把握,深刻认识开展党内政治生活加强党内监督必须抓住的“重点”。 “各级领导机关和领导干部”是基层党建工作的重点,必须从这部分人抓起。基层各级领导干部必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为其他党员和人民群众作出示范,作表率。重点抓好以下10方面:1、在坚定理想信念方面,要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量;2、在坚持党的基本路线方面,要坚定不移贯彻党的基本路线、方针、政策,在大是大非面前要坚持正确的政治立场,不能态度暧昧,不能被错误言论所左右;3、在坚决维护党中央权威方面,要向党中央看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;4、在严明党的政治纪律方面,必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩;5、在保持党同人民群众的血肉联系方面,要坚决反对“四风”,身体力行服务群众,带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策,把党的主张变为群众的自觉行动,引领群众听党话、跟党走;6、在坚持民主集中制原则方面,必须发扬民主、善于集中、敢于担责。严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,正确对待少数人意见,支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作,坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算,坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责;7、在发扬党内民主和保障党员权利方面,必须做到科学决策、民主决策、依法决策;8、在严格党的组织生活制度方面,要明确自己首先是一名党员,要以普通党员身份参加党的组织生活,坚持党员领导干部讲党课制度,带头开好民主生活会;在开展批评和自我批评方面,必须带头从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑;9、在加强对权力运行的制约和监督方面,必须加强自律、慎独慎微,自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由上级组织行使的权力下级组织不能行使,该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使,不该由自己行使的权力决不能行使;10、在保持清正廉洁的政治本色方面,必须带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德。要带头执行中央八项规定。坚持立党为公、执政为民。
二是结合实际,全面推进从严治党各项工作在基层落地生根开花结果。
认真贯彻和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是解决基层党建工作存在问题的关键,广大党员、特别是党员领导干部必须认真学习,自觉遵守,灵活运用,要结合当前基层党建工作的重点,把学习遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》贯彻落实到具体工作中去,具体做到:1、继续坚持直联工作制度,为群众排忧解难;2、深入开展“两学一做”学习教育,争做一名合格、甚至是优秀的党员干部;3、积极开展文明镇街、村居创建活动,全面提升“四通八达”工程的综合整治;4、集中排查党员组织关系,抓好党费的清理收缴和使用管理专项检查;5、积极推进软弱涣散党组织的整软工作,构筑坚强的战斗堡垒,创建有力有为的党组织;6、继续抓好案件线索的排查,推进谈话提醒构筑抓早抓小工作机制的落实;7、自觉遵守“八项规定”,规范八小时以外活动,努力建设一支清正廉洁,务实高效的基层党员干部队伍;8、抓好党风廉政建设主体责任的落实,明确党委领导的主体地位;9、抓好书记工程,推动示范引领作用;10、建设统一对外公共服务平台,设置党员示范岗,为群众提供一窗式方便快捷高效的服务。