推进“三治”工作,营造健康环保人居环境
来源: 作者:刘少群 发布时间:2016-12-21 点击数:273

 

自改革开放以来,随着潮州市经济和社会的发展,陶瓷行业已成为颇具地方特色的行业,产品远销海内外。然而在发展经济的同时,不可避免地出现了陶瓷废料垃圾破坏自然生态环境问题。陶瓷废料的回收利用率低,对陶瓷垃圾的处理措施不够完善,除了部分送到垃圾填埋场外,其他都是随意堆积在路边、屋后、空地和河道中,任其日晒雨淋,孳生蚊虫。除了陶瓷工业垃圾外,还有随意堆放在大街小巷、村道周围、溪边湖畔的日常生活垃圾,以及居民楼天台雨水储存罐和栽种容器罐等等垃圾杂物,极易成为蚊虫等的活动场所和孳生地,存在传播登革热、寨卡、疟疾等虫媒传染病的风险。还有一些无人居住的老屋、倒塌的房屋、废旧厂房等不仅影响市容市貌,而且对群众身体健康存有较大风险。流行病学研究证明,人类的疾病70%~90%与环境有关。如何处理好人居环境与公众健康关系是我们当前面临的重要课题。
一、人居环境与公众健康的内涵
两院院士吴良镛在《人居环境科学导论》中提到,人居环境是人类居住生活的自然、经济、社会和文化的总称。体现了人与环境之间的相互关系。包含人居硬环境和人居软环境两部分。所谓人居硬环境是指一切服务于居民并为居民所利用,以居民行为活动为载体的各种物质设施的总和。包括居住条件、生态环境以及基础设施和公共服务设施三项内容。人居软环境是指人居社会环境。它是居民在利用和发挥硬环境系统功能中形成的一切非物质形态的总和,是一种无形的环境,如生活情趣等。硬环境是软环境的载体,人居硬环境的质量直接影响群众的身体健康和生活质量。软环境的可居性是硬环境的价值取向,营造健康可居住的良好人居环境是公众追求的生活目标。
    WHO将公众健康定义为,通过有组织的社会力量,高效率预防疾病、延长寿命、促进心理和身体健康的科学和艺术。公众健康通过社会有效而合理的组织来改善环境污染,控制传染病,倡导健康生活行为方式,进行食品药品检疫,抑制和减少社会经济发展对健康造成的潜在危害等。它是由环境影响评估、社会医学、人文地理学、持续发展学等学科所组成的科学。在现代,公众健康是群众追求健康的手段和方法,健康是群众自我认识和自我需求的发展,两者互为因果,相互影响,相互促进。
二、人居环境影响健康的因素
大量的事实和研究表明,环境因素变化引起的连锁反应,不但使人类处于一种越来越不安全的境地中,而且环境污染可以加剧病毒的传播与疫情的扩散,环境恶化可能会使一些病毒发生变异,使一般病毒变成致命的病毒。一些专家指出,环境因素对病毒的产生、变异、传播以致最终酿成疫情所起的作用应得到充分重视。新公共卫生领域的学者研究证明,人类的健康状况很大程度上取决于生活环境条件和生活行为方式。人居环境影响健康的主要因素有:人居环境的健康性、人居环境卫生保护度和人居环境健康保障力。
(一)人居环境的健康性
    主要包括室内和室外影响健康、安全和舒适的因素。在室外环境中要有充足的阳光、清洁空气、洁净水源等基本条件。阳光含紫外线,具有杀灭细菌病毒的作用,居室阳光充足利于环境自我清洁消毒。室外空气污浊,易引发慢性呼吸系统疾病、重要机能障碍及其他系统疾病。厄尔尼诺、拉尼娜现象导致的全球性气候异常以及城市“热岛效应”,给许多疾病的繁殖、传播提供了温床。河流、地下水污染,易导致传染病的暴发,尤其是镉、铬等重金属元素污染,对人体健康影响更甚。室内要保持通风,减少季节性流感和手足口病的传播风险;尽可能地安装窗纱,清理植物托盘积水,以有效隔离蚊虫,防范登革热、寨卡、疟疾等虫媒传染病的传播;多种植绿萝、吊兰、侧柏等具有调节、净化空气和杀菌吸尘作用的绿植,以有效防止居家装饰材料中的氡、甲醛、氨苯及TVOC (具有挥发性的有机物) 及二氧化硫等污染物释放,杀死痢疾、肺结核等病菌,提高人居环境空气质量。
(二)人居环境卫生保护度
    它是指整个居民区的环境卫生保护程度。人居环境卫生包括排污处理、垃圾收集、存放、运输和处理等方面。而其中对排污管道处理污水和雨水的能力尤其重要,遇上台风、暴雨等灾害性天气,易引发城市严重内涝,发生肠道传染病的风险大大增加。合理配置垃圾处理压缩设施设备,增强人居环境日常生活垃圾的处理能力,减少垃圾运输途中的飘洒对环境的二次污染。卫生保洁公司对居民区、城乡结合部的环境卫生日常保洁工作管理完善,人员到位、责任落实是保持人居环境卫生洁净必不可少的环节。而在一些名胜旅游区,则要多设置公共厕所和垃圾收集回收点,方便游人如厕,保持旅游区环境卫生,营造宜居宜业宜游的卫生环境氛围。
(三)人居环境健康保障力
    健康人居环境的保障,一方面是对居住者本身健康的保障,包括健全便捷的医疗保健体系、服务周到的家政服务网络、配套齐全的公共健身设施及社区活动场所等硬件建设,以满足住户对良好健康生活的需求,提升社区居民的健康生活品质。另一方面,需要大力倡导全民健康生活方式行动,不断普及健康知识,提升社区居民的健康理念和生活品质,主动参与全民健康生活方式行动,营造创建健康人居环境良好氛围。
三、优化人居环境保障居民健康的措施
近年来,潮州市委市政府高度重视人居环境保护工作,全面启动了为期三年的以“治水、治气、治脏”为主要内容的“三治”工作,收效明显。优化人居环境有助于保障居民的身体健康,提高生活质量。笔者认为,可从以下几个方面进一步优化人居环境,提升群众居住环境的健康水平:
(一)结合“三治”工作,经常性开展爱国卫生运动
2014年,国务院印发了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,就做好新形势下的爱国卫生工作提出明确要求。优化人居环境,首先要开展好爱国卫生运动,结合我市当前开展的“三治”工作,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、科学指导,充分发挥群众运动的优势,统筹治理城乡环境卫生问题,积极发挥爱国卫生运动在疾病防控工作中的统筹协调作用,完善全市病媒生物监测网络,加强病媒生物防制实验室建设,科学预防控制病媒生物,定期开展监测调查,有针对性地组织开展"除四害"活动,着力治理人居环境中影响群众健康的危害因素。尤其是在做好市政水厂饮水水质监测基础上,着力加强水资源保护和水质监测,保障饮水水质安全,切实维护人民群众健康权益。
(二)结合“三治”工作,积极推进“三旧”改造
“三旧”改造是国土资源部给予我省的特殊政策,已上升为全省的发展战略,是对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”的改造。推进“三旧”改造是一项重要的民心工程,是改善城市环境,提高城市品位,加快城市化进程的一项重要工作。由于废弃厂房、破旧老屋疏于管理,一些因年久失修而倒塌,不仅存在安全隐患问题,而且容易成为蚊虫孳生地,引发虫媒传染病。尤其是“城中村”,缺乏合理规划,建筑物密度高、道路狭窄难行,且外来人口集聚,村民出租房缺乏管理,乱扔垃圾现象随处可见,存在不少消防安全、社会治安和环境卫生问题。我市结合“三治”工作,积极推进“三旧”改造,有利于进一步优化人居环境,清除垃圾杂物,美化市容市貌,促进社会和谐,防治“四害”,减少蚊虫孳生和传染病的发生、流行。
(三)结合“三治”工作,加强韩东新城规划配套
“城市规划”是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。我市韩东新城具山水特色风貌,自然生态条件优越,该新中心城区的开发建设尽管刚起步但优势明显、动力强劲,是我市未来高档居住、教育、卫生、文化娱乐综合功能区。按照市委李水华书记“拓东先拓中、重点在南部、北部自然成”的总体战略要求,依托潮州东大道和北溪生态廊道,用“一路一水”带动形成“山水一城”,结合“八网+产业”战略,高起点规划地下管网建设和环境卫生设施配套,稳妥推进韩东新城规划配套建设,特别是依托良好的自然生态条件,注重山水特色的塑造,建设人与自然和谐融合的住宅办公区,加强环境卫生保洁,提高人居环境的健康性和舒适性,提升城市新区品位。
(四)结合“三治”工作,提倡开展清洁生产
对于清洁生产的企业要大力支持,从政策、政府补贴、纳税等方面给予优惠,鼓励支持无废、无污染工艺的推行和发展。通过各种技术处理手段,达到废物、污染物产生的最少量化,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,促进循环经济的发展。要严格排放强度准入,鼓励节能降耗,实行清洁生产审核;要强化污染预防和全过程控制,实行生产者责任延伸,强化对各类废物的循环利用;要大力倡导环境友好的消费方式,完善再生资源回收利用体系。要重视源头防控治理,加强日常监测监督,坚决淘汰和关闭高污染、生产工艺落后的企业。
(五)结合“三治”工作,提升群众卫生健康意识
习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出,良好的生态环境是人类生存与健康的基础。一方面,政府应该重视加强群众卫生健康意识的宣传教育工作,牵头各职能部门各司其职,通过卫生健康知识进社区、进家庭、进单位、进学校等多种方式,深入开展健康教育宣讲宣传活动,进一步提高群众卫生健康意识,引导广大群众养成健康的生活习惯。另一方面,卫生计生行政部门和医疗卫生单位要充分利用全国高血压日、联合国糖尿病日,世界无烟日等活动日,组织相关专业人员深入基层、一线现场宣传卫生健康知识,接受群众咨询,开展义医义诊活动,通过电视广播、网站、微信等媒体向公众宣传健康知识,倡导全民健康生活方式,营造全社会关注环境卫生与健康生活的浓厚氛围,引导群众主动参与“三治”工作和镇街文明创建工作,美化城乡人居环境,为我市建设碧水蓝天美丽家园的目标而努力。
综上所述,人居环境质量对人体健康的影响极其巨大而复杂,它从多种途径直接或间接危害人类健康,克服这些消极因素的影响,需要结合我市“三治”工作,大力加强人居环境治理,以优化人居环境,保障居民健康和生活质量。